我国的地质工作结构调整与产业体系调整势在必行

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  地质勘查从广义上可理解为地质工作，是根据经济建设、国防建设和科学技术发展的需要，运用测绘、地球物理勘探、地球化学探矿、钻探、坑探、采样测试、地质遥感等地质勘查方法，对一定地区内的岩石、地层构造、矿产、地下水、地貌等地质情况做的调查研究工作。

  必须以地质观察研究为基础，根据任务要求，本着以较短的时间和较少的工作量，获得较多、较好地质成果的原则，选用必要的技术方法或方法，如测绘、地球物理勘探、地球化学探矿、钻探、坑探、采样测试、地质遥感等等。这一些方法或手段的使用或施工全套工艺流程，也属于地质勘查的范围。

  根据世界矿产资源形势以及我国矿产资源供需形势的变化，加上推进供给侧结构性改革，去过剩产能的要求，我国的地质工作结构调整与产业体系调整势在必行。从矿产勘查市场来看，一方面，我们国家的经济发展基数大，对能源和资源的刚性需求，仍将是当前及今后的“常态”;另一方面，随着我们国家常规矿产探明储量的增加，特别是在全球矿产品市场供过于求、矿产品价格颓势凸显，我国能够从世界市场获得必要的大宗矿产的情况下，国家和社会资本对于常规矿产勘查的投入必然减少。与此同时，建设美丽中国，要求我们着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，这就对地质工作提出了新的要求。这些变化与要求包括：自然资源管理体制改革，需要加大对更多门类自然资源做综合调查、信息集成和资源环境承载力评价的力度;新型城镇化特别是城市地下空间科学开发利用，需要加大城市地质和三维空间信息系统建设力度;脱贫攻坚，需要加大对贫穷的地方地下水、地质灾害、土地质量、矿产资源、地质环境勘查力度;能源资源安全保障，需要加大清洁能源和战略性新兴矿产勘查力度。

  新中国成立以来，我国的地质勘探技术获得了极大的发展，并在全国范围内举行了多次大型地质矿产勘探工作，实现了大面积航空测量同地面地质、遥感地质等勘查，检测到面积极大得到金属矿产，为我们国家的经济建设提供了大量的金属矿资源，为我们国家的经济建设提供了物质保证。总的来看，我国地质矿产勘探工作，主要存在以下特点：

  首先，已探明的矿产资源储量主要以火山岩型、花岗岩型、砂岩型以及泥岩型四种类型的矿产资源为主。可正常开采的矿产资源，大多分布在分布于我国南方的江西、广西、湖南等重要省份。

  其次，勘探深度较小。当前，国内大多数被勘探到的矿产深度，基本在地表以下500m以内，只有极少部分的矿产勘探深度在1000m左右，且已经勘查出较为丰富的矿产资源;一般矿山资源开采深度不超过400m，但部分矿床在500m左右，而我国矿山开采，基本在300m深度附近。

  国际经济环境变化、国内经济提高速度放缓、矿业行业持续整体性低迷等因素影响，以及在全球及国内地质勘查投入下滑、地方财政资金紧张等各种坏因叠加的背景下，未来地质勘查行业发展将面临更多困境。经济下行背景下，为降低运行成本，地勘单位在经营过程中首先要严控人员规模，全国地质勘查人员数量将进一步减少，且地勘企业人员数量降幅将高于地勘事业单位，地勘单位对人员学历、专业技能、创造新兴事物的能力等各方面的用人标准将进一步提高。

  未来宏观经济发展环境不确定性因素增多，各类投资趋于紧张，尤其是高风险的矿业开发、资源勘查等行业，短期内矿产勘查投入将继续减少。但是，矿产资源储量的下降预示着未来矿产资源供给减少，长久来看将刺激矿产勘查投入的增长。当前地质勘查市场低迷，为保障地质勘查工作的稳定性和连续性，财政资产金额的投入将相对来说比较稳定，且将主要投向于民生地质、地灾治理、地下空间开发等领域。与此同时，地勘单位凭借较强的野外作战能力及技术和人才优势，在地质灾害治理工程、生态环境修复、海岸带修复、地表基质层调查等领域将大有作为。综合看来，全国地质勘查投入在近几年有望保持总体稳定或者有微弱降幅。

  工程勘察与施工收入占地质勘查行业总收入的比重逐年上升，已由15.1%升至41.3%，成为当前地勘单位的重要收入来源。在新的经济下行周期中，我国基础设施建设以及制造业、房地产等行业有望成为未来1-2年内的经济着力点，地勘单位将更看重工程勘测考察与施工领域，以弥补地质勘查收入的不足。未来地质勘查行业发展，将对资质、资产、资本进行相对有效结合。提高工程领域的资质类型及级别、储备优良资产、扩大有效融资，将是地勘单位进入市场、适应市场、引领市场的先决条件。

  时代的经济社会持续健康发展对自然资源管理提出了更加高的要求，地勘单位在生态文明建设等重大形势变化中迎来新的发展机遇。山水林田湖草是一个生命共同体，地质勘查行业服务范围正由单一的矿产资源勘查逐步向资源、环境、空间、规划等多领域拓展。地勘单位是自然资源管理体系中的组成部分，省、市、县各级自然资源主管部门要地质勘查队伍的技术支撑。地勘单位在野外作业方面具有得天独厚的优势，未来将密切配合地方政府的自然资源、应急管理、生态环保、农业、水利等部门工作，积极服务于区域经济社会持续健康发展，发扬“三光荣”“四特别”精神，为建设人民满意的服务型政府做好基础支撑。

  地质勘查资质取消后，自然资源部积极探索研究地质勘查活动事中事后监督管理机制，建立地质勘查行业黑名单制度，对推动地质勘查行业更加诚信自律，地质勘查市场更有序规范起到了非消极作用。在地质勘查行业管理与服务方面，地方自然资源主管部门积极协调文化旅游、农业农村、应急管理等部门，为地勘单位开展旅游资源调查、农村土壤质量调查，参与地质灾害应急抢险救助，促进矿产资源勘查合作交流等搭建了项目合作、信息交流、政策咨询等平台。同时地方自然资源主管部门还积极着手建立政府与地勘单位、金融机构、矿业企业等共同参与的协作机制，促进资源、项目、技术等方面实现优势互补，积极营造了有利于地勘单位发展的投资运营环境。

  随着矿产地质勘查工作的发展，矿产地质勘查的投资上涨的速度也在加快，并呈现出明显的阶段性特征，探矿权登记空前活跃趋于调整回稳，新发现矿产地和新增资源量同步迅速增加。地质找矿的发展主要经历了三个时期，初期处于地质找矿的低谷期;随着矿业市场呈现复苏态势，勘查投资也逐步回暖，近年来地质找矿处于上升期;同时，矿产品价格持续攀升，市场繁荣与政策利好因素叠加，财政投入和社会投入加大，地质找矿活动空前活跃。随着钻探工作量投入的增长，矿业权管理政策的不断调整，固定费用在勘查投入结构中趋于稳定，真实有效的找矿投入一直上升，盲目申请探矿权市场进入无序的现象得到某些特定的程度的控制。目前，我国低水平矿业开发基本格局还没有根本改变，但随着经济结构趋于优化，资源量的较快增长，加强矿产地质勘查，提升资源综合利用水平已成为地质勘查业发展大趋势。